1、審批依照什么原則？

對照“七個(gè)不批”原則逐項(xiàng)審查

(1)未進(jìn)園區(qū)的工業(yè)類項(xiàng)目不批；

(2)位于敏感區(qū)不符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目不批；

(3)配套處理設(shè)施(水、氣、熱)不完善的項(xiàng)目不批；

(4)總量審核未通過的項(xiàng)目不批；

(5)選址不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目不批；

(6)原有違規(guī)項(xiàng)目未整改到位的改擴(kuò)建項(xiàng)目不批；

(7)有搬遷要求未制定搬遷方案(風(fēng)險(xiǎn)措施、公眾參與)的項(xiàng)目不批。

2、形式審查工作的要點(diǎn)?

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批申請

? 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書須附公參專題報(bào)告；

? 備案制和審批制建設(shè)項(xiàng)目須附備案證或項(xiàng)目建議書批復(fù)意見；

? 涉及主要污染物排放的須附總量核定意見；

? 建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃、土地部門意見；

? 選址如位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的，須附響應(yīng)主管部門意見。

3、審批程序中的要點(diǎn)?

（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批受理后，行政許可中心進(jìn)行為期10個(gè)工作日的受理公示；

（2）對可能造成不良環(huán)境影響、環(huán)境污染較重、公眾影響較大的化工、建材、鋼鐵、垃圾發(fā)電、交通等和公眾意見較大的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評處要組織召開公眾聽證會，征求評價(jià)范圍內(nèi)所有涉及村莊、單位、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)代表對環(huán)評文件的意見；

（3）公示期滿后，按照建設(shè)項(xiàng)分類管理要求和各級環(huán)保部門內(nèi)容審批流程進(jìn)行審批。

（4）分ABC三類進(jìn)行審查批準(zhǔn)

C類通過處務(wù)會后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的擬批準(zhǔn)公示；

B類通過處務(wù)會審查后，須提交項(xiàng)目審委會進(jìn)行審查，通過審委會后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的擬批準(zhǔn)公示；

A類建設(shè)項(xiàng)通過處務(wù)會和審委會審查后，須提交廳常務(wù)會進(jìn)行審查，通過廳務(wù)會后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的擬批準(zhǔn)公示。

(5)受理公示和擬批準(zhǔn)公示期間，如未接到任何反饋信息，環(huán)評處可起草建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)，報(bào)主管廳長進(jìn)行審批；

(6)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)后，由行政中心進(jìn)行批復(fù)文件的公告。

4、什么是審批權(quán)限符合性?

對照立項(xiàng)文件和生態(tài)環(huán)境部8號公告；

審查是否屬于本級環(huán)保部門審批權(quán)限。

5、審批依照什么原則?

產(chǎn)業(yè)政策是否滿足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄( 2011年本)》；

產(chǎn)業(yè)政策是否滿足《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄( 2011年本) >有關(guān)條款的決定》。

6、什么是規(guī)劃符合性?

項(xiàng)目選址必須符合所在城市的總體規(guī)劃、土地，利用規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；

入園進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目須符合規(guī)劃環(huán)評審查意見相關(guān)，要求，滿足規(guī)劃環(huán)評提出的準(zhǔn)入條件和空間布局要求；

審查時(shí)需關(guān)注園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查情況、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對于不符合規(guī)劃環(huán)評要求的，不予審批入園項(xiàng)目環(huán)評，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的園區(qū)項(xiàng)目，提出管理要求。

7、什么是工程建設(shè)合法性?

審查新建項(xiàng)目是否存在未批先建行為改擴(kuò)建項(xiàng)目是否存在原有項(xiàng)目未驗(yàn)先投的違法行為；

改擴(kuò)建項(xiàng)目是否存在久試不驗(yàn)的違法行為；

違法行為是否及時(shí)得到改正。

8、什么是防治措施可行性?

采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)是否符合《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》；

排放的污染物是否滿足相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

燃煤電力項(xiàng)目還要審查是否符合重點(diǎn)控制區(qū)域的特別排放限制要求；涉及新增燃煤項(xiàng)目，還需由發(fā)改部門出具煤炭等量替代方案。

9、什么是依托設(shè)施合理性?

項(xiàng)目所依托的供水、排水、廢水處理、固體廢物處理等設(shè)施情況及可行性；

取水鼓勵(lì)中水，限制使用地表水，嚴(yán)禁使用地下水。

10、審批依照什么原則?

監(jiān)測布點(diǎn)、項(xiàng)目、期限、數(shù)據(jù)等是否滿足國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)導(dǎo)則及其他管理要求；

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家行業(yè)管理要求。

11、什么是公眾參與合法性?

圍繞公參合法性、真實(shí)性、有效性、代表性；

重點(diǎn)審核公參范圍是否合理、公參時(shí)間是否合規(guī)、公參形式、程序是否科學(xué)、公參意見采納情況是否到位；

總體上核查公參是否滿足《環(huán)境影響公眾參與暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評公眾參與工作的通知》要求，是否反應(yīng)群眾的真實(shí)意愿。

12、什么是資質(zhì)人員合規(guī)性?

重點(diǎn)審查是否滿足國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》；

具體審查環(huán)評單位資質(zhì)類別和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人環(huán)評工程師類別，相關(guān)章節(jié)編制人員是否為環(huán)評工程師或取得環(huán)評上崗證人員；

環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本縮印件頁上是否注明項(xiàng)目名稱、文件類別，并加蓋本單位公章和法人名章，而不是報(bào)告書專用章、下設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)印章及其他印章。

13、特殊項(xiàng)目審核有哪些要點(diǎn)?

? 生態(tài)類項(xiàng)目:公路、鐵路、風(fēng)電、管線等線性工程須取得水土保持方案的批復(fù)，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)恢復(fù)方案和措施；

? 風(fēng)電項(xiàng)目:按照《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》( 發(fā)改能源( 2005 )1511號)，此類項(xiàng)目選址均在山區(qū)、丘陵等地帶，按要求必須要有水保方案。

? 沿海項(xiàng)目:農(nóng)業(yè)部令( 2011年第1號)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)有相關(guān)規(guī)定；

在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書。

14、省級環(huán)評批文要注意什么?

項(xiàng)目基本情況:建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容(主要設(shè)備)、工藝，以及國土、規(guī)劃意見，有立項(xiàng)部門意見的同時(shí)注明；

項(xiàng)目技術(shù)評估結(jié)論:主要說明項(xiàng)目實(shí)施后對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水質(zhì)、敏感點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境影響情況；

? 審批流程:從項(xiàng)目受理、公示、內(nèi)部審查各環(huán)節(jié)簡要概述，說明審批流程的合法、有效性，為項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查和驗(yàn)收提供依據(jù)，也備其他各項(xiàng)檢查。

? 公示日期:合法、有效，工作日和日期的區(qū)別，公示截圖存檔備查；

? 公示結(jié)果:“公示期間未收到反饋意見”；

經(jīng)研究后的環(huán)評結(jié)論:同意你公司按照《報(bào)告書》所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、環(huán)保和生態(tài)措施及要求進(jìn)行建設(shè)。

15、管理環(huán)評單位有哪些要點(diǎn)?

環(huán)評單位不得掛靠、借證(包括出借)，簽訂合同時(shí)須符合相應(yīng)資質(zhì)；

省級建設(shè)項(xiàng)目開展工作前可到省環(huán)保廳進(jìn)行咨詢,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以咨詢單的形式對項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告編寫提出須重點(diǎn)關(guān)注的問題；

審查單位資質(zhì)、人員資質(zhì)時(shí)需關(guān)注資質(zhì)有效性，必須在時(shí)效范圍內(nèi)，超期的須按照國家規(guī)定三個(gè)月前辦理延續(xù)手續(xù)，按照國家規(guī)定，辦理資質(zhì)延續(xù)、變更的可先到省級申報(bào)，取得意見后報(bào)國家。