環(huán)為 ▎排污許可管理分哪些類型?怎么確定?
1、問:現(xiàn)有2t/h的燃油鍋爐或生物質(zhì)鍋爐(已辦理環(huán)評手續(xù))替換為2t/h的燃?xì)忮仩t,需要重新做環(huán)評報告表嗎?
答:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021 年版)》“建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴(kuò)建項目,其環(huán)境影響評價類別按照改建、擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定”。將原有燃油鍋爐或生物質(zhì)鍋爐替換為燃?xì)忮仩t,按照新建工程內(nèi)容,對照《名錄》環(huán)評管理要求,應(yīng)編制報告表。 建設(shè)項目如涉及其他生產(chǎn)工藝或設(shè)施的,還應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021 年版)》第四條有關(guān)“建設(shè)內(nèi)容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定”的規(guī)定,對照相應(yīng)行業(yè)類別規(guī)定,按照等級最高的確定環(huán)境影響評價類別。
2、問:木炭、竹炭生產(chǎn)項目屬于“專用化學(xué)品制造”編制環(huán)境影響報告書?還是按照“廢棄資源綜合利用業(yè) ”歸類為“含水洗工藝的其他廢料和碎屑加工處理”,編制環(huán)境影響報告表?
答:根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,機(jī)制木炭、竹炭屬于“266 專用化學(xué)產(chǎn)品制造”中“2663 林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造”,對應(yīng)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021 年版)為“二十三、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”中“44 專用化學(xué)產(chǎn)品制造 266”,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。
3、問:企業(yè)原材料為聚丙乙烯廢塑料,是生產(chǎn)塑料泡沫過程中產(chǎn)生的未膨化的塑料下腳料, 經(jīng)過分揀(分揀出不能利用的)、粗破(由大塊破碎至小塊,利于投送至磨粉機(jī))、磨粉(磨至一定的粒徑)三個工藝,成品外售。該項目是否納入環(huán)評管理?
答:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021 年版),該項目屬于“廢棄資源綜合利用業(yè)——非金屬廢料和碎屑加工處理 422(均不含原料為危險廢物,均不含僅分揀、破碎)中的廢塑料加工處理”類項目,因該項目有磨粉工藝,需編制環(huán)境影響評價報告表。
4、問:排污許可管理分哪些類型?怎么確定?
答:根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,對排污單位實行排污許可分類管理:
(一)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;
(二)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位,實行排污許可簡化管理;
(三)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)填報排污登記表,不需要申請取得排污許可證。
實行排污許可重點管理、簡化管理或登記管理的排污單位的具體范圍,依照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定執(zhí)行,目前版本為2019年版。
5、問:建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理與排污許可管理如何銜接?
答:建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù)。新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證,環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證,其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。
依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見一般情況下是排污許可核發(fā)條件之一,對于不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的項目,雖無需辦理環(huán)評審批,但仍應(yīng)落實相關(guān)環(huán)保措施,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理,這是要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,推動相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動,實現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋,貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期的要求。
6、問:同一個地點的廠內(nèi)存在多個企業(yè),如何發(fā)放排污許可證?
答:實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。因此,位于同一地點的不同企事業(yè)單位,應(yīng)分別依法向地方環(huán)保部門申請排污許可證,依法持證、按證排污。